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对州八届人大第二次会议 第20180029号建议的答复

发布时间:2018-08-04 16:25 编辑:州发改委

尊敬的向梓昌代表:

您提出的《关于加快发展我州实体经济的建议》收悉,现答复如下:

习近平总书记在多个重要场合反复强调,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平,不能“脱实向虚”。同样,建设现代化经济体系,也必须把实体经济放到更加突出的位置抓实、抓好。

近年来,全球经济危机对实体经济冲击较大,我州的企业生产经营活动也面临较多困难,尤其是资金瓶颈问题。今年上半年,规模以上工业增加值仅增长2.5%,拉低全州GDP增速1.5个百分点,现存的规上工业企业减停产面将近40%。加快发展以工业为代表的实体经济,对于全州经济社会的繁荣发展和脱贫攻坚意义重大,影响深远。州委、州政府高度重视实体经济的发展,州委七届四次全会制定了打造“生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源”四大产业集群的目标,下发了加快绿色发展建设全省特色产业增长极的决定;今年州政府在《政府工作报告》中也部署了具体措施,每季度召开现场会进行督办。围绕加快发展我州实体经济的建议,由州发改委牵头,会同州金融、质监、工商、科技、经信、财政等部门,按照州委、州政府的决策部署,采取了以下措施:

一、加大金融“输血”扶持力度

1.扶持企业上市,推进企业股权融资。鼓励企业进行股份制改造,实行“个转企、小进规、规改股、股上市”,依法依规减免企业改制相关费用。推动州内重点企业上市,鼓励州外企业利用IPO扶贫政策上市,州级对上市企业补助600万元;对将总部迁至恩施IPO上市的企业,享受同等补助政策,并在办公用房、税收、产业基金、产业调度资金、过桥资金等方面给予重点支持。对全州当年在新三板挂牌的前10家企业每家补助50万元,在武汉股交中心交易板挂牌的前30家企业每家补助10万元,在武汉股交中心科技板或青创板等挂牌的前20家企业每家补助1万元。

2.发行企业债券等市场化手段融资。积极拓展债券融资,大力培育发债主体,鼓励国有融资平台为州内发债企业提供增信服务;鼓励国有融资平台及企业灵活运用企业债、公司债、私募债、集合债等工具融资,对发债企业给予最高不超过20万元的补助;支持地方法人金融机构发行“三农”金融债等补充资本金;支持符合条件的企业开展融资租赁和资产证券化融资,最大程度盘活存量资产,对开展融资租赁和资产证券化融资的企业给予最高不超过20万元的补助。

3.推动融资担保机构与银行合作,降低企业贷款门槛。推动与省农业信贷担保机构合作,通过参股等方式,不断完善全州政策性融资担保体系。逐步细分全州政府融资担保市场,州级政府担保机构侧重于规模以上企业及小进规培育企业。督导政府融资担保机构严格执行政策,积极落实担保费率、损失补偿等优惠政策规定,确保公平、公开、透明运作,切实缓解企业融资难、融资贵等问题。

二、提升企业自身竞争力

1.优化营商环境,为企业提供高效便捷的服务。发扬“马上就办”服务理念,制定“一次办好”办事指南,规范办事标准,简化程序,压缩审批期限。从今年6月1日起,全州全面启动全程电子化登记服务,实现了“外网申请、内网审核、外网反馈”的运行模式,企业设立登记“一次不用跑”。通过“多证合一”改革,企业开办时间实际已平均达到3天;工业项目审批时限提前至25天;实施“先建后验”项目可在7个工作日内取得施工通知单;不动产登记减少2/3审批用时;用电、用水、用气的报装效率得到大幅度提高。

2.推进技改工程,支持企业实体提档升级。实施《恩施州传统产业改造三年(2018--2020)行动方案》,建立《恩施州传统产业改造重点工业技术改造项目清单》,增强实体经济发展内生动力。对符合国家产业政策和列入年度工业技术改造计划,在州内注册、改造期内(最长不超过3年),技改设备投资300万元以上的技术改造项目,按照设备投资额3%给予技改资金补助,单个项目原则上不超过200万元。培育工业细分领域“隐形冠军”企业,对硒食品加工、生物医药、清洁能源、新型建材、电子信息、智能制造等行业,企业单项技术领先、获得全国前三名的,分别给予20万、10万、5万元的奖励;企业单项目技术领先、或得全省同行业前三名,分别给予10万、5万、3万元的奖励。

3.开展质量提升行动,强化企业质量创新意识。深入实施中小企业质量提升行动,引导支持企业应用新设备、新工艺、新材料,围绕质量提升开展技术、标准和管理创新。引导企业开展全员质量培训,重点组织当地规模以上企业、产业骨干龙头企业开展卓越绩效管理知识培训,培养企业自评师,指导企业导入卓越绩效等先进的质量管理模式,提升企业质量管理水平,增强市场竞争力。目前,全州已确定225家实施中小企业质量提升工程企业、31家导入卓越绩效管理模式企业名、6家标杆企业名单。

4.加强市场秩序整治,加大市场违法行为打击力度。今年上半年全州共查处假冒伪劣商品案件21件,案值27.3万元。查处侵犯商标权案件10件,案值43.6万元。落实涉企收费“一张清单”制度,确保各项涉企收费优惠政策落实到位,惠及企业。及时查处涉企乱收费行为,今年上半年,共查处各类价格违法案件30件,实施经济制裁446.2万元。

三、支持企业品牌建设

1.加大投入力度,打造特色产业品牌。印发《州人民政府办公室关于加强品牌建设推进建成全省特色产业增长极的意见》,大力培育茶业、畜牧业、优质林果业、高山蔬菜、马铃薯、中药材等特色产业区域公用品牌,培育生态文化旅游品牌,培育生物医药和清洁能源品牌,培育加工制造业品牌,培育现代服务业品牌,培育国际品牌。《州人民政府关于实施品牌建设推进产业发展的意见》明确州级财政对新获得中国驰名商标企业一次性奖励30万元,对新获得地理标志证明商标一次性奖励10万元。已向企业兑现了2014-2017年获得驰名商标、著名商标、地理标志商标391万元奖励。

2.加强科技企业孵化器建设,培育初创企业。促进科技企业孵化器(众创空间)完善服务功能,提档升级,培育初创企业,促进创新主体快速成长。2018年组织申报国家、省级科技企业孵化器、众创空间2-3家,按照省、州文件要求,对获得认定的科技企业孵化器、众创空间给予补助。

3.加大高新技术企业培育,推进企业升级。开展高新技术企业培育工程,开展调研,确定2048年高新技术企业培育对象,加大技术支持,促进培育企业发展。2018年,组织开展1次以上高新技术企业认定培训,开展政策宣传、技术指导,组织30家以上企业申报高新技术企业认定。配合税务部门落实高新技术企业税收政策。

4.强化专利创造,加大科技成果转化。引导企业根据技术需求,加大技术研究,掌握核心技术,转移转化科技成果,提升企业竞争力。推进知识产权示范企业建设,加强对知识产权优势培育企业的指导和管理。2018年,完成发明专利申请760件以上,科技成果转化15项以上科技成果在州内转化。

四、落实财政专项资金政策

1.设立产业基金。通过资本金投入和阶段参股引导社会资本参与骨干企业重点项目建设。其中:武陵山少数民族经济社会发展试验区产业基金11.5亿元,硒产业、生态文化旅游等产业发展基金10.25亿元,创投引导基金2000万元。

2.做大做强投融资平台。全州7家政府融资性担保公司经州、县市注资,实收资本达到15亿元(州农发担保公司5亿元),贷款担保能力提升到75--150亿元,注资州经济开发总公司1.8亿元,注资州国投公司达20亿元。有效缓解了实体中小微企业融资难、融资贵的问题。

3.积极争取专项资金。支持企业科技创新、转型升级和出口创汇,每年筹集专项资金约1.2亿元对实体经济进行奖补,扶持实体经济发展。

下一步,我们将深入贯彻落实州委七届五次全会精神,围绕打造“四大产业集群”、建设全省特色产业增长极的战略定位,紧盯全年经济发展目标任务,转作风、敢担当、善作为、抓落实。一是在挖潜育新上下狠功夫,大抓工业、狠抓工业,以二产业带一产业、促第三产业;二是始终坚持招商引资“一号工程”不动摇,引导社会资本积极投向产业建设和基础设施建设等领域,充分释放社会资本活力;三是突出创新驱动,全力加快高新区建设,充分发挥国投公司和高新投公司的平台作用,为项目落地和实体经济的发展创造条件;四是深入推进“放管服”改革,进一步优化审批流程,落实好重大项目建设和招商引资项目落地协调服务机制,主动为企业提供全方位高效的“保姆式”服务,构建既亲又清的新型政商关系,全方位促进我州实体经济的发展壮大。

 

2018年8月3日    

主管领导姓名:李秀萍           联系电话:18695035296

经办人 姓 名:谭文双   王联炳        联系电话:8221507

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责任编辑:州发改委