2019年6月19日 星期三
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关于恩施州2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

——2019年1月20日在州八届人大三次会议上

发布时间:2019-03-07 15:53 编辑:州发改委

各位代表:

受州人民政府委托,向大会报告2018年全州国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,提请大会审议。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年在州委的坚强领导下,在州人大、州政协的大力监督支持下,全州上下围绕州八届人大二次会议确定的目标任务,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,围绕打造全省特色产业增长极目标,加快推进“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”建设,聚力攻坚、克难奋进,经济社会发展质量稳步提升。

(一)主要指标稳中有进。全年实现地区生产总值870.95亿元,增长6.2%;固定资产投资增长11.2%;规模以上工业增加值增长0.2%;社会消费品零售总额616.83亿元,增长10.9%;地方一般公共预算收入80.21亿元,增长8.5%;招商引资实际到资389.47亿元,增长23.3%;接待游客6216.34万人次,增长21.1%;旅游综合收入455.4亿元,增长23.9%;城镇常住居民人均可支配收入为28918元,增长8.04%;农村常住居民人均可支配收入为10524元,增长9.76%。

(二)“三大攻坚战”成效明显。始终将打好“三大攻坚战”作为重大政治任务,举全州之力决战三场攻坚硬仗。脱贫攻坚有成效。全面落实“八个到村到户”,组建2438个“尖刀班”驻村结对帮扶。宣恩、来凤、鹤峰顺利通过省级预脱贫评估,165个村出列,21.08万人脱贫。统筹整合资金64.3亿元用于精准扶贫,新发展特色产业基地40万亩,完成易地扶贫搬迁交钥匙8.84万人,教育、生态、社会保障等政策实现应享尽享。实施东西部扶贫协作、中直定点扶贫、“616”工程等帮扶项目650余个,到位财政资金30多亿元。污染防治有成效。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。“四个三重大生态工程”扎实推进,建改农户无害化厕所14万户,建成各类公共厕所1652座,超额完成省定目标任务;完成精准灭荒8112亩,77个乡镇生活污水处理设施和压缩式垃圾中转站开工建设。全面实行“河长制”“山长制”。州城空气质量优良天数达334天,较2017年同比增加17天。地表水考核断面、跨县市界断面、县级集中式饮用水水源地水质全面达标。防范化解风险有成效。全面开展防范化解金融风险攻坚行动和打击非法集资专项整治行动,规范政府债务的举借和使用,有序化解存量债务,严控新增债务,牢牢守住了不发生区域性金融风险底线。

(三)“四大产业集群”发展壮大。围绕打造全省特色产业增长极的目标定位,制定“四大产业集群”建设三年行动方案高位推进。大力推进生态文化旅游产业集群建设,接待游客突破6200万人次,旅游综合收入达到455亿元,旅游发展环境指数和游客满意度均居全省第一。大力推进硒食品精深加工产业集群建设。硒食品精深加工产业实现产值83.9亿元。建成硒茶标准化示范基地2200亩、蔬菜全域绿色化示范村22个。以利川红、恩施玉露为代表的恩施硒产品知名度和影响力持续扩大。大力推进生物医药产业集群建设。围绕建成全省中医药产业发展示范区,出台《关于全面推进中医药振兴发展的实施意见》,新建基地28万亩,新签约亿元以上投资项目10个,签约金额31.8亿元,生物医药产业实现产值135亿元。武汉国家生物产业基地恩施生物医药产业园获批成立。大力推进清洁能源产业集群建设。清洁能源总装机容量突破400万千瓦,地区发电量53.6亿千瓦时(不含水布垭电站),全社会用电量51.18亿千瓦时,同比增长11.1%。渝鄂直流背靠背工程联网工程完成实物工程量,恩施东500千伏输变电工程进展顺利,巴东神农溪和来凤220千伏输变电工程即将投产,利川安家坝、中槽风电场建成投产,页岩气勘探完成投资近6亿元。

(四)项目支撑作用加强。坚持把项目建设作为推动高质量发展的重要支撑,持之以恒推动重大项目落地落实。实施省州级重点项目193个,完成投资328亿元。黔张常铁路湖北段、建恩高速、渝鄂直流背靠背联网工程、恩施清江新城、利川市元堡风电、建始县五界谷旅游区、巴东县巫峡口旅游景区、宣恩县创业创新产业园、咸丰县工业园区忠堡扩园、来凤县家和花园、鹤峰县江坪河电站等122个项目超额完成年度投资计划。

积极争取中央、省预算内投资19.9亿元,超过历史同期最高水平。新落地PPP项目9个,累计落地23个,完成投资突破45亿元。举办金融支持四大产业集群、扶贫攻坚暨万企万亿技改项目银企对接会,现场签约项目23个,签约金额达35亿元。进一步健全完善领导包保、季度拉练、全程督查和“绿色通道”等工作机制,服务项目水平进一步提升。

(五)改革开放不断深化。强力推进重点领域改革,不断提升对外开放水平,全面激发发展活力。供给侧结构性改革稳步推进。关停煤矿45家,化解过剩产能315万吨,商品住房库存去化周期控制在9个月以内,42家企业实现四板挂牌,减税降费21亿元。营商环境进一步优化。深入开展“互联网+放管服”改革,完成行政职权和服务事项认领及发布工作,已实现电子政务外网全覆盖。全面推进“多证合一”改革,梳理公布政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”清单。不断压缩审批期限,企业开办时间压缩至3个工作日,“承诺审批制”在州高新区率先推行,工业项目审批在取得土地前提下用时压缩至25个工作日以内。持续扩大对外开放。全力推进招商引资“一号工程”,招商引资实际到资389.47亿元。外贸自营出口达到4260.6万美元,直接利用外资5436万美元。恩施海关正式获批,恩施机场国际航站楼改造顺利推进,一类航空口岸申报工作扎实展开。成功举办了第五届硒博会。切实增强科技创新能力。全国首个涉硒院士专家工作站落地恩施,18个涉硒科技项目获得省科技厅支持。新认定省级孵化器1家,新认定高新技术企业13家。高新技术产业增加值占GDP比重达0.6,每万人口发明专利拥有量0.71件。

(六)城乡建设品质提升。创新城乡规划建设管理体制,大力推动城乡融合发展,城镇化率达到44.86%。州城颜值日益增高。“州府主导、规划州管、州市共建、以市为主”的州城规划建设管理体制全面建立,《恩施市中心城区城市设计》获得第54届国际城市与区域规划师大会“规划卓越奖”。州城24条主次干道已全部纳入“路长制”管理。209国道绕城线华硒物流园段、龙洞河南路建成通车。硒都大道建设项目(七里坪快速通道)、旗峰大道(麻纺厂-虎岔口)、209国道(谭家坝-连珠大桥)、318国道吉心至虎岔口建设进展顺利。航空大道、东风大道、土司路三条人行道路改造工程均已完工。挂榜岩公园、火车站前广场、州工人文化宫项目已开工。跨江桥梁及人行天桥修缮美化、清江亮化工程全面启动。施州古城保护工程综合体项目已完成总体规划。州城“拆围透绿、见缝插绿、裸土覆绿”工作积极推进。城镇品牌创建成效明显。鹤峰县成功创建国家生态文明建设示范县,5个县(市)成功创建省级生态文明建设示范县。咸丰小村乡、来凤旧司镇获批全国农业产业强镇,巴东野三关成功创建省级特色小镇。乡村振兴步伐加快。编制《恩施州乡村振兴战略实施总体规划(2018-2022)》。17个州、县示范点加快建设,新增全省美丽乡村25个、全国最美休闲乡村2个;全国一村一品示范村达到13个。

(七)民生保障持续改善。牢固树立以人民为中心的发展理念,民生支出占全州财政总支出的85.3%。持续加大教育、医疗等民生事业投入力度。农村教师定向委培招录500人,订单定向培养乡村医生229名。计划生育管理服务成功转型,恩施州获2017年度全省市州党政线领导线计生目标管理考评三等奖和全国无偿献血先进市。“户户通”工程实现全覆盖。承办了湖北省第九届少数民族传统体育运动会。全力以赴稳就业。城镇新增就业4万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险合计参保665.8万人次,基本实现应保尽保。农村危房改造27664户,棚户区改造8987套,建成保障性安居工程11789套。四是安全生产和信访形势、食品药品安全状况总体平稳,法治恩施、平安恩施、民族团结进步创建稳步推进,扫黑除恶专项斗争保持高压态势,人民群众安全感和满意度稳步提升。

回顾过去,虽然全州经济和社会发展呈现出稳中有进的总体态势,但是受环保、去产能、严峻复杂的宏观经济环境以及干部作风等因素影响,预计地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值分别低于年度目标任务1、3、4个百分点。同时,全州经济社会发展仍然存在规模以上工业企业增量少、重点项目投资后劲不足、基础设施仍然薄弱、新兴产业培育慢和营商环境有待进一步优化等问题,需要在今后的工作中高度重视、细化措施、逐一化解。

二、2019年经济社会发展的预期目标和主要任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神打赢脱贫攻坚硬仗的决战之年。做好2019年经济社会发展工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会暨全省经济工作会议、州委七届六次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持绿色发展、高质量发展,围绕全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”高质量发展区域和产业战略布局,聚集“打好三大攻坚战、建强四大产业集群、推进项目建设、夯实发展平台、优化营商环境、增进民生福祉”六大重点任务,务实作为、担当有为,着力打造全省绿色发展增长极,加快建设鄂西绿色发展示范区和全国先进自治州。2019年全州经济社会发展的主要预期目标为:

——地区生产总值增长7%左右;

——规模以上工业增加值增长6%;

——固定资产投资增长10%以上;

——社会消费品零售总额增长10%以上;

——地方一般公共预算收入增长7%;

——服务业增加值增长8%;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长9%;

——招商引资到位资金增长15%,外贸自营出口增长10%,利用外资增长6%;

——游客接待人次增长10%,旅游综合收入增长10%;

——高新技术产业增加值占GDP比重达到0.7,研究与试验发展经费投入强度达到0.5;每万人口发明专利拥有量达到0.75件。

——减少贫困人口20万人;

——新增城镇就业3.6万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内;

——常住人口城镇化率提高1.4个百分点,城镇棚户区住房改造2784套;

——基本养老保险参保率达到90%,基本医疗保险参保人数完成省定目标;

——居民消费价格指数控制在3%以内;

资源节约利用、生态环保、安全生产等控制在省定目标以内。

围绕2019年经济社会发展的主要预期目标,我们将抓好以下重点工作。

(一)坚定不移打好“三大攻坚战”

始终将脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”放在重中之重来抓,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。打好脱贫攻坚硬战。紧盯“两个确保”“一高于一接近”的目标任务,按照“两不愁、三保障”的扶贫标准,持续推进“八个到村到户”,实现安全饮水问题、危房改造任务、涉贫信访问题、补短板项目建设、集体经济空壳村、各类问题整改“六个清零”和产业就业、惠民政策、走访贫困、人居环境整治、乡风文明引领、基层党建提升“六个全覆盖”,坚决完成150个贫困村出列、20万贫困人口脱贫、5个贫困县市摘帽和3个县巩固提升的工作任务。着力补齐基础设施短板。持续推进新一轮“铁公机”建设,完成黔张常铁路湖北段、郑万铁路巴东段、宜万铁路高坪站年度建设任务。确保建恩高速、宣鹤高速2019年内通车。加快“四好农村公路”建设,硬化农村公路2500公里;实施精准扶贫清洁水源工程项目建设,解决农村饮水安全17万人;90%以上贫困村实现宽带网络覆盖;100%的贫困村通动力电;“四类对象”危房改造全部“清零”。完善易地扶贫搬迁基础设施和公共服务设施配套,加快推进产业项目建设,进一步落实产业扶持和就业政策。鼓励贫困户以资金、土地、山林入股等方式参与产业发展。加大“扶智、扶志”力度,增强贫困户的脱贫内生动力,实现所有贫困村技能培训全覆盖。努力争取东西部扶贫协作、省委“616”工程、中直省直定点扶贫的更多扶持。有效破解“四县市五乡镇”高山片区、咸丰—利川西南片区等整体贫困问题。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动,实现贫困村签约帮扶全覆盖。打好污染防治攻坚战。加快创建全国生态文明建设示范区,新增国家级示范县1个、省级示范县2个、省级生态乡镇8个,省级生态村100个。打好长江大保护“十大标志性战役”,大力实施“农村人居环境整治村庄清洁行动”,加快推进“四个三重大生态工程”。 完成农户无害化厕所建改17.4万户,建改各类公厕981座。实施精准灭荒2711亩,实现乡镇生活污水处理、垃圾无害化处理全覆盖。加快实施清江生态保护与综合利用、三峡库区长江干流库岸综合整治等生态环保项目。推进城乡生活垃圾收集与焚烧发电项目和乡镇污水处理工程建设。重拳治水、治气、治土。地表水考核断面、跨县市界断面、县级集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%,县市城区空气质量平均优良率达到92%以上,完成土壤酸化治理47万亩。健全“河(库)长制”“山长制”管护责任体系。狠抓工程减排、结构减排、管理减排三大措施,确保完成省下达的年度目标任务。打好防范化解重大风险攻坚战。进一步规范政府举债融资行为,严格政府债务限额管理和预算管理。积极推进稳金融工作,重点开展非法集资、非法校园贷、互联网金融风险等专项整治,从严防控地方类金融机构风险,有效防控金融体系内风险,协同防控重点企业风险。稳妥推进互联网金融专项整治,做好社会风险防范化解工作。

(二)坚定不移推进重点项目建设

围绕固定资产投资增长10%以上的目标,全力以赴稳投资,争取更多重大项目进入上级政策的“笼子”、规划的“盘子”和资金的“袋子”。狠抓重点项目建设。计划实施省州重点项目122个,完成投资200亿元以上。新建项目47个,年度计划投资83.2亿元;续建项目75个,年度计划投资121.7亿元。从项目类型来看,产业发展类项目共46个、年度计划投资57.6亿元,项目个数和年度投资分别占年度总计划额37.7%和28.1%。其中,先进制造业项目20个、年度计划投资23.3亿元;现代服务业项目26个、年度计划投资34.3亿元。基础设施类共44个项目、年度计划投资112.5亿元。其中,交通运输类项目28个、年度计划投资92.7亿元;能源类项目12个、年度计划投资15.6亿元;水利类项目4个、年度计划投资4.2亿元。生态环保类共11个项目、年度计划投资14.1亿元。社会民生类共21个项目、年度计划投资21.7亿元。狠抓重点项目谋划。围绕“四大产业集群”“四个财源建设”及基础设施补短板,加强项目“三库”建设,做实重大项目谋划库,确保项目储备库、建设库转化率不低于30%。大力推进沿江高铁渝恩宜段、安恩张铁路、恩黔铁路、恩施机场迁建、通用航空、巴张高速、阳新至来凤高速公路鹤峰东段、来咸高速、利咸高速等重大交通基础设施项目前期工作。狠抓项目工作调度。坚持完善集中开工、季度拉练、全程督查等工作机制,按月细化目标任务,压实责任链,定时、定向、定项开展重大建设项目调度,实打实、硬碰硬地协调解决项目建设中的问题,推动项目快落地、快建设、快投产。

(三)坚定不移打造绿色发展增长极

聚焦“四大产业集群”和民营经济发展,做大做强实体经济,加快建设鄂西绿色发展示范区。发展壮大“四大产业集群”。加快创建国家全域旅游示范区,实施《生态文化旅游产业集群三年行动计划》,加快恩施国际旅游目的地建设。加大恩施青云崖文化旅游特色小镇、利川龙船水乡景区提档升级、建始花坪鸡公岭飞拉达攀岩训练基地、巴东绿葱坡滑雪场、野三关高山硒养度假区、宣恩中国土家泛博物馆(彭家寨)、咸丰坪坝营景区5A创建、来凤游泳中心及配套设施、鹤峰屏山景区等项目建设。大力发展硒食品精深加工业,新增规模以上硒食品生产加工企业5家,产值过亿元企业2家,实现总产值120亿元。加快恩施市天然植物硒蛋白产品开发与产业化基地、赛银“四个一”硒主题综合体产业项目总部等项目建设。加强与武汉国家生物产业基地联合共建,助推生物医药产业发展。新建标准化道地药材基地25万亩,新增规模以上生物医药企业2家、产值过亿元企业1家。加快推进湖北一正药业GMP建设工程、华阳(恩施)药业有限公司中成药生产线等建设项目。突出洁净能源资源开发、能源通道建设、清洁能源替代等重点工程。实现鹤峰江坪河水电站下闸蓄水,重点推进利川峡口塘、鹤峰淋溪河水电站建设,争取鹤峰走马、新塘风电项目开工建设,加快恩施东500千伏输变电工程220千伏送出工程进度,力争页岩气勘探开发取得新突破。大力支持民营经济发展。贯彻落实习近平总书记关于大力支持民营企业发展壮大的系列政策举措,不断创优政务环境、金融环境、法制环境、信用环境。推进税负减免政策落地,降低企业融资成本、资源要素成本和制度性交易成本。全面实施《市场准入负面清单(2018年版)》,落实民间资本准入平等待遇,建立并公开民间投资投拆渠道。完善企业挂牌上市激励政策,新增四板挂牌企业20家以上。探索推广免抵押、免担保信用贷款和应收账款融资服务模式,着力破解“融资难、融资贵”问题。落实好“帮办制、代办制、秘书制”等措施,建立领导干部联系重点民营企业和商会制度,主动为企业、为项目提供全方位高效率的“保姆式”服务,坚决破除玻璃门、弹簧门、旋转门的存在土壤,构建亲清新型政商关系。加快社会信用体系建设,完善联合奖惩机制。大力支持企业品牌创建,加强市场秩序整治力度。推进产业转型升级。开展传统产业转型升级三年攻坚行动,滚动实施企业技改工程。实施市场主体倍增、企业“小进规”成长、税收过千万企业培育、产值过亿元企业壮大“四大工程”,推进市场主体能级提升。完成湖北中烟恩施卷烟厂“十三五”技术升级改造,加强对立讯精密、鑫航盛科技、一正药业以及利川风电等一批重大企业、重大增长点的跟踪服务。实现新登记各类市场主体3万户、新增规模以上工业企业40家、税收过千万企业3家、产值过亿元企业4家。做大做强高新园区。积极推动州高新区创建国家级高新区,新建标准厂房20万平方米。申报高新技术企业25家以上,高新产业增加值占GDP的比重达0.7%。新增入孵企业60家以上,组织申报省级以上科技孵化器10家以上。立讯精密电子信息产业园完成一期消费电子产品及配套生产线建设,支持恩施德源、八峰药化、信仁中药创建湖北省工程技术研究中心、企业技术中心。加快建设全国富硒产品电商平台和电商大数据监管服务平台。

(四)坚定不移深化改革扩大开放

大力弘扬改革开放40周年所取得的宝贵经验,把改革开放作为推动发展的动力源泉,坚持以改革破难题,以开放拓空间,全面激发高质量发展活力。深化供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,继续巩固“三去一降一补”成果。狠抓煤炭去产能,坚定不移完成省定淘汰落后产能任务。积极引导房地产市场健康发展。全面落实涉企收费清单制度,切实降低企业制度性交易成本。深化放管服改革。加快落实“互联网+政府服务”和大数据监管,实现80%以上的政务服务事项网上办理。推行“一门、一网、一次”改革,建立“一企一策、量身服务”工作机制。全面实施“多证合一”改革,进一步压缩企业开办审批时间。推行全程电子化登记,营造宽松便捷的市场准入环境。深化关键领域改革。统筹推进政府机构改革、农村集体产权制度改革、商事制度改革、国企国资改革、事业单位公车改革、医药卫生体制改革等关键性领域改革,全面完成年度改革任务。提升招商引资质效。按照“聚焦产业、突出工业、精准对接、强化落地”的工作思路,选商选资、招大引强、招才引智。精心策划在京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区举办专题招商推介会,力争引进一批重点项目落户。招商引资引进省外资金达到180亿元,新投产亿元以上产业项目60个。不断扩大对外开放。实现恩施机场一类航空口岸临时开放,国际旅游包机实现首航。大力推进稳外贸“三项工程”,新增开口企业15家,实现自营出口增长10%。抢抓国家进口博览会、东西部扶贫协作、湖北自贸试验区建设等重大机遇,力争直接利用外资5800万美元以上。积极办好第六届世界硒都(恩施)硒产品博览交易会、2019年中国马铃薯大会。

(五)坚定不移加快城乡建设

坚持规划引领,强化功能完善,提升城乡居民宜居度,让城镇更具特色、乡村更加美丽,全力打造仙居恩施名片。突出州城龙头地位。围绕建设武陵山中心城市目标,推进“洁、绿、亮、美、畅”工程,加快州城重点市政项目建设。加速推进恩施州高新区工业污水处理、高旗大道延伸段、209绕城线延伸段、石家坡和汪家寨安置小区共5个州高新区内项目建设。全面启动舞阳大道(东风大道-土桥大道)、土桥大道(舞阳大道-学院路)、凤天路及施州大道(施州大桥-红庙路口)的人行道及其附属设施综合改造工程。全面建成金龙大道、五峰山隧道和施州大桥东片区下穿通道。完成金山大道西段、高旗大道(火车站-金凤大道)、施州大道北段前期工作。加快建设金山大道、施州大道(红庙-火车站)、209绕城线(金桂大道-恩鹤公路)的景观绿化工程。启动红庙社区公园、耿家坪公园、金马水库湿地公园和七里坪公园建设。持续开展“六城”同创,进一步加强州城交通拥堵和停车难治理工作,启动全国文明城市创建。努力建设特色城镇。打造各具特色和具有较强承载力的中心城镇。鼓励县市城区按照4A级及以上景区标准加快建设。鼓励各乡镇集镇按照3A级景区标准规划建设。持续推进州级特色小镇培育建设,支持建始县花坪镇、鹤峰县燕子镇等创建省级特色小镇。积极推进乡村振兴。编制完成州级乡村振兴总体规划,继续推进州县两级试验区建设,集中力量新打造2个州级和16个县级试点村。加快推进恩施龙凤镇杉木坝村、利川汪营镇齐跃桥村等25个全省2019年度美丽乡村建设试点工作。大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程。培育壮大农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农场等新型经营主体,培养造就新型职业农民队伍。深挖优势资源和乡土文化,打造高效、生态、智慧型农业产业链条。大力实施休闲农业与乡村旅游精品工程,提档升级民宿旅游,推进茶旅、药旅融合,鼓励建设田园综合体,以“旅游+”带动一二三产业融合发展,促进农业发展由总量扩张向质量提升转变。

(六)坚定不移保障和改善民生

始终坚持以人民为中心的发展理念,不断加大民生投入力度,让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持教育优先发展。大力实施第三期学前教育三年行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划、第二期特殊教育提升计划,全面推进义务教育“全面改薄”工程,加快补齐资源短板。稳步推进普通高中综合改革。支持湖北民族大学建设全国知名的区域性、应用型高水平民族大学,支持恩施职院建设综合性职教集团。加快推进恩施州委党校(州行政学院)新校区建设、利川一中迁建、咸丰春晖学校、来凤中等职业技术学校迁建及实训基地等项目建设。推进健康恩施建设。落实基本公共卫生服务项目,全面推进县域医共体建设和远程医疗服务平台建设。落实分级诊疗制度,力争县域内平均就诊率达到90%以上。加快推进恩施州中心医院新区医疗中心建设工程(一期)、恩施州妇幼保健计划生育服务中心PPP项目、利川市和建始县人民医院医技楼等项目建设。不断提高就业质量。把稳就业放在更加突出位置,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,加快推动“十大稳就业举措”落实落地,大力实施“我选湖北”计划,全方位扩大大学生在恩施州就业创业规模。做好退役军人事务和双拥共建工作,推进军民融合深度发展。实施农民工返乡创业三年行动计划。城镇新增就业3.6万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。完善公共文化服务。持续开展“百姓大舞台”“文化活动进社区”等文化惠民活动。扎实开展全民健身活动,举办一批体育赛事。加快推进建始全民健身活动中心开发建设项目、巴东影视文化中心建设项目。加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成可持续的多层次社会保障体系,基本养老保险参保率达到90%。进一步健全农村留守老人、妇女儿童以及特殊困难群众关爱服务体系。稳步提高城乡低保、特困供养水平。完成农村危房改造13215户,棚户区改造2784套。加快推进恩施耿家坪板桥棚户区改造、利川供销片区棚户区改造、巴东高铁新区城中村棚户区改造、宣恩珠山镇城镇棚户区(城中村)建设、鹤峰金凤路安置小区建设等项目建设。提高社会治理水平。严格落实安全生产责任制,建立健全应急救援体系,提高防灾减灾救灾能力,坚决防止较大及以上安全生产事故发生。严把食品药品安全防线,强化食用农产品质量监管,保障“舌尖上的安全”。大力推进“平安恩施”建设,大力开展“扫黑除恶”专项行动,推进信访维稳法治化建设,确保社会大局和谐稳定。

各位代表,牢记嘱托鼓足劲,更乘东风踏征程!我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委的坚强领导下,自觉接受人大监督,以永不懈怠的精神状态,牢记初心、不忘使命、真抓实干、埋头苦干,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,奋力谱写新时代全州高质量发展新篇章!

责任编辑:州发改委