州发改委2024年度法治政府建设报告

2024年，恩施州发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作,全委机关法治建设取得较好成效。

一、工作开展情况

（一）加强法治学习。坚持以学习习近平法治思想为统领，制发年度干部学法任务清单，召开党组中心组学习、法治讲座、专题讲座等形式多次深入学习习近平法治思想、重点法律法规、党内法规、发改政策法规。将习近平法治思想列入党组中心组专题学习，开展粮食系统“全员学法”活动，提请州委常委会学习健全自然垄断环节监管的意见，提请州政府常务会议学习粮食安全保障法。

（二）推动普法宣传。制发了年度普法工作任务清单，明确普法内容、普法对象、责任科室，层层抓好组织实施。认真参与开展“一月一主题”法治宣传教育活动，每月在LED显示屏投放法治宣传标语和海报。通过新闻媒体、门户网站、审批窗口、以案释法等多形式多渠道宣传普及发改政策法规，先后开展了粮食企业合规运营提升月、节能宣传周和低碳日、国防动员宣传教育月、信用宣传周等普法宣传活动，努力提高服务对象和社会大众知晓度。

（三）严格依法行政。坚持依法决策，严格执行党组工作规则、州发改委工作规则，落实“三重一大”事项集体决策机制、合法性审查和公平竞争审查机制、项目审批工程咨询机制、项目事中事后监管机制，确保依法决策、科学决策、监管到位。全年共办理合法性审查109件、公平竞争性审查8件，出具法律意见书2件，整体数量同比增长30%。清理本委执法事项91项，完成对6个事项23个主体的“双随机、一公开”监管。深入推进粮食流通监管“铁拳行动”，提升粮食购销监管水平。全州四个季度定期巡查发现各类问题94个，已全部整改到位。深入推进粮食质量专项整治，共检查各类粮食企业101家，发现的34个问题均已完成整改，并向市场监管部门移送问题线索1条。会同财政、农发行等部门完成了全州政策性粮油库存检查，发现11个问题已全部交办企业整改完成。

（四）优化营商环境。一是加强重点工作，开展信用环境提升行动、持续规范中介服务、优化项目审批，全面完成营商环境六大行动明确的目标任务，中介超市入驻机构数量及在网办理项目数量分别位居全省第三和第一。二是优化提升评价指标，全面完成市场监管、包容普惠创新两大指标全量提升，完成信用监管年度评价工作。三是开展改革试点创建，指导推动县市创建先行试点5个，鹤峰县探索开展GEP绿色金融贷改革、来凤县数字化园区建设入围首批州级改革试点。

（五）办好惠企实事。一是加强诚信体系建设。高效办成信用修复“一件事”，在政务服务大厅设置专窗，实现信用修复线上线下全覆盖，以最优修复流程、最全修复指引、最明修复要求引导企业主动进行信用修复，避免“多头修复”，恩施州信用修复“一件事”经验做法在全省做经验交流。全力支持先行改革试点，支持宣恩县开展中小微经营主体“信用+”体系创新省级试点，对创建思路、工作举措、举行活动作出具体指导，并共享6.6万条信用信息。信用便企服务上线恩汇办APP，设置企业信用修复、企业专用信用报告下载、企业公共信用报告下载、企业公共信用信息查询等4项便企服务。二是全力推动民营经济发展。建立州发改系统与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，全州各级发改部门共包联民营企业161家，覆盖工业、农业和服务业各大行业。机制建立以来，共召开座谈会38次，赴民企调研248次，收集问题诉求154个，已协调解决149个，正在推动解决问题5个，为民营经济提供更高质量的发展环境。

二、主要负责人履行第一责任情况

（一）坚持高位推动。成立由主要领导任组长、其他党政班子成员任副组长的法治建设及普法依法治理领导小组，将法治建设纳入年度计划，与经济工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。全年多次听取法治政府建设、普法宣传、营商环境等法治建设有关工作汇报并研究部署我委法治工作。

（二）开展集体学法。坚持领导班子带头学法，常态化将习近平法治思想、重点法律法规和党内法规列入中心组年度学习计划，党组中心组学习研究习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述、习近平法治思想、优化营商环境条例等重要法治学习内容14次。

（三）强化工作调度。主要领导多次听取投资领域、能源领域、粮食领域、价格领域、法律法规宣传执行情况，多次到各领域项目建设现场督办检查；坚持每月到审批窗口检查督办项目审批工作，亲身体验用户办件，详细了解投资条例落实情况，同步查看项目线上监管；坚持常态化到重点项目现场督办，查看投资进度、安全生产、资金使用、进规入统等情况，积极协调解决有关问题困难。坚持制度创新，组织修订完善《恩施州发展和改革委员会重大事项请示报告制度》《恩施州发展和改革委员会会议制度》《恩施州发展和改革委员会公务接待管理制度》《恩施州发展和改革委员会机关保密工作制度》《恩施州发展和改革委员会机关档案管理制度（试行）》等各项内部管理制度。

（四）实行年度述法。落实年度述法制度，将法治建设工作纳入党组及其班子成员、党政一把手年度述职报告，认真总结全年在组织干部学法、向服务对象和社会大众普法、依法行政及法治化营商环境等有关重点工作开展情况。2024年度党组及党组成员、党组书记述职报告全部用专门篇章报告法治建设工作。

三、存在的问题

（一）政策研究不深。虽然利用党组中心组、支部主题党日、法治专题讲座等形式对习近平法治思想、重点法律法规、发改政策法规等进行了多次集中学习，但学习面广而不深，在学深悟透上还存在差距，难以达到既能精准解读又能立足实际提出清晰的落实思路。

（二）普法方式较为单一。主要采用门户网站、电子大屏、开展普法活动、发放宣传资料、依托审批窗口等传统形式进行普法宣传，缺乏新媒体技术运用与互动设计，比如以案说法、短视频说法等喜闻乐见的宣传方式，导致公众参与感不足。

四、2025年工作打算

（一）更大力度开展学法普法。借助“干部提升年”契机，持续优化学法普法内容和形式，力求实效。一是除传统的学习形式外，创新运用发改开放麦、科长及工作人员讲业务、专家讲座等形式开展深入的法治化学习，提升干部学法参与度和积极性，增强学法实效。二是建立普法长效机制，将相关法律法规、发改政策法规宣传纳入常态化普法工作内容，定期组织开展进企业、进园区、进社区等活动，确保宣传工作常抓长效。

（二）更大力度规范依法行政。落实“三重一大”事项集体决策机制，以合法性审查、公平竞争性审查和宏观政策取向一致性评估为抓手，严格各类规范性文件及政策措施内部审查，确保依法决策、科学决策。积极组织参加全省行政执法资格考试，扩充行政执法人员队伍，并加强现有行政执法人员业务素质培训，提升行政执法能力。

（三）更大力度优化营商环境。聚焦市场主体面临的困难问题和所期所盼，对标一流和全省领先目标，坚持控制成本和提高企业利润率为核心，切实优化法治化营商环境。主动服务融入全国统一大市场，持续优化信用监管指标，扎实开展信用体系建设、规范中介服务、优化项目审批三大重点工作，降低市场主体水、电、物流等要素使用成本。围绕市场主体痛点、难点、堵点问题开展小切口先行试点改革，全面提升发改部门营商环境建设水平。

（四）更大力度推动信用赋能。一是在信息归集、查询应用、联合奖惩、信用修复等方面全面发力，提高信用体系建设水平。二是扎实推动“信用+”“信易+”改革，不断丰富应用场景，切实推动信用赋能发展。三是充分落实一揽子增量政策，稳慎推动解决拖欠民营企业账款问题，切实增加民营企业资金流动性。四是巩固提升城市信用指标，推动我州城市信用监测排名在全国少数民族自治州稳步提升。

恩施州发展和改革委员会

2025年3月31日