州发改委关于履行生态环保责任情况的报告

2024年，州发改委深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，认真履行生态环保责任，做好深入打好污染防治攻坚战重点工作。

一、坚持规划引领。始终坚持把生态文明建设放在经济社会发展的突出地位，将生态环境保护工作纳入全州经济社会发展中长期规划、年度计划和有关专项规划，并作为重要组成部分。编制完成《恩施州流域综合治理和统筹发展规划》《恩施州战略规划》，会同生态环境等部门，加强规划中生态环境保护有关内容执行情况的分析研判、检查督办和协调调度，确保得到全面落实。

二、加强项目支撑。围绕全州生态环保重点领域、重点行业、重点地区，加大对县（市）、部门和政府平台公司项目谋划的指导力度，谋划储备生态保护修复与绿色发展项目400余个、总投资6600亿元。世行贷款长江经济带生态修复和绿色发展示范项目、清江流域重点段生态环境综合整治与产业开发EOD项目等一批重大生态环保类项目加快推进。强化生态环保资金争取，“十四五”以来，生态环保领域争取中省预算内资金超过30亿元，获得外贷项目资金1.3亿美元，发行专项债40亿元以上。2024年，全州共争取“两新”“两重”领域超长期特别国债项目29个，争取国债资金20.36亿元。项目资金的争取有效促进了恩施州生态安全和绿色发展。

三、强化能耗“双控”。一是不断优化能源结构。加快发展清洁能源，2024年，全州新投产页岩气井7口，累计投产页岩气井18口，页岩气新增产能2亿方，全年新增清洁能源装机46万千瓦，清洁能源总装机达到528万千瓦。二是加强重点用能单位管理。开展重点用能单位能效诊断和节能监察，建立重点用能单位节能管理档案和用能设备能效水平清单，对恩施州腾龙水泥有限责任公司、华新水泥（恩施）有限公司、建始县泰丰水泥有限责任公司开展节能监察，深挖节能潜力，谋划储备节能降碳项目11个。三是抓好重点领域节能。着力提升工业、建筑、交通、公共机构等领域能效水平，取得较好成效。四是推进园区循环化改造。恩施高新技术产业园区、湖北建始工业园区、湖北巴东经济开发区、湖北来凤经济开发区围绕优化产业空间布局，促进产业循环链接，推进资源高效利用、综合利用，加强污染集中治理等循环化改造主要任务，编制完成循环化改造方案并推进实施。

四、严格项目准入。坚持从源头管控项目，对拟落地恩施州的项目按照《市场准入负面清单》《长江经济带发展负面清单指南》等文件规定进行严格审核，将不符合准入条件的项目拒之门外。印发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》，全面梳理恩施州“两高”项目清单，加强“两高”项目管理。

五、完善资源环境价格机制。切实做好环保收费价格工作，落实垃圾和污水处理价格管理办法，督促指导县（市）对生活垃圾处理和污水处理开展成本校核，根据成本情况调整收费标准。目前，垃圾处理收费方面，宣恩县、巴东县已完成生活垃圾处理调价程序。污水处理收费方面，恩施市、建始县等6个县（市）已完成污水处理成本监审调查，下一步拟根据调查结果及实际情况调整收费标准。

六、推动生态产品价值实现。完成恩施州及8个县（市）生态系统生产总值（GEP）核算，鹤峰县走马镇率先完成GEP核算示范项目，利川市谋道镇已完成初步核算，扎实摸清了生态家底。恩施州2022年生态系统生产总值达7524.78亿元，约为当年GDP的5倍，生态产品价值转化潜力巨大。编制完成《恩施州生态产品价值实现典型案例》，总结推广一批示范性强的生态产品价值实现经验模式。其中，宣恩县“景城一体”发展经验成为生态价值转化示范，巴东县完成全国第四单、全省首单水土保持生态产品交易，鹤峰县发放全州首笔GEP绿色金融贷，生态价值实现路径不断拓展。推动生态产业化和产业生态化，加快构建现代供应链体系，建成城乡供应链一体化公共信息服务平台、科创供应链平台和茶产业供应链平台，分别有132家、1205家、172家企业入驻，积极推进生物医药、文旅康养等其他产业供应链平台建设，畅通生态产品价值实现渠道。

七、扎实推进问题整改。一是环保督察反馈问题整改情况。第一轮中央环保督察、第一轮省环保督察和第一轮中央环保督察“回头看”及长江保护与湖泊开发问题专项督察、第一轮省环保督察回头看反馈的涉及州发改委的问题均已整改完成并按期销号。第二轮中央环保督察反馈的涉及州发改委的4个问题中，省序号4、省序号9和省序号25已按要求完成整改验收销号，省序号2问题整改工作有序推进，能够确保在2025年底前完成整改并销号。第三轮中央环保督察反馈湖北省共性问题2个，正在配合州生态环境局完善整改方案。第二轮省生态环境保护督察报告整改方案反馈1个牵头、2个配合问题正在有序推进整改，确保2025年底前完成整改销号。二是长江经济带生态环境警示片披露问题整改情况。2022年警示片披露我州3个问题（具体11个整改项），截至12月底，7个整改项完成省级验收，1个整改项通过省级现场验收，2个整改项完成州级验收，1个整改项正在开展州级验收，达到时序进度要求。

下一步，州发改委将进一步强化生态环保项目支撑，把好项目准入关卡，稳步推进“双碳”工作，扎实完成问题整改，不断拓展生态产品价值实现路径，推动长江经济带高质量发展。

恩施州发展和改革委员会   

2025年4月22日